近日，四川隆昌一燃氣公司因在未明確告知消費者的情況下，擅自搭售和安裝燃氣報警器、燃氣管道及輔件而被監管部門(mén)處罰。由于本案涉及的消費者多為農村地區的老年用戶(hù)，市場(chǎng)監管部門(mén)認為本案社會(huì )影響力較大，但鑒于當事人已全部清退多收費用，綜合考慮當事人屬于公用企業(yè)及違法情節，決定不適用并處停業(yè)整頓和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰。最終對該燃氣公司處以26萬(wàn)罰款的處罰！

本案中，市場(chǎng)監管部門(mén)依據《消費者權益保護法》第十六條及《消費者權益保護法實(shí)施條例》第十一條作為法律依據對當事人進(jìn)行處罰，而非依據《反壟斷法》第二十二條認定該消費者實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位的行為。原因在于該燃氣公司并不具有當地燃氣特許經(jīng)營(yíng)權，而僅持有燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，且該燃氣公司的經(jīng)營(yíng)范圍為該地區六個(gè)鄉鎮行政區域內城鎮規劃區域以外的區域，不具備市場(chǎng)支配地位。

提示燃氣公司注意，在未明確告知消費者的情況下，擅自搭售和安裝燃氣報警器、更換燃氣管道的行為屬于“沒(méi)有正當理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”的情形，如果認定燃氣公司具有市場(chǎng)支配地位，則涉嫌構成濫用市場(chǎng)支配地位行為，最終面臨的處罰金額最高可達年銷(xiāo)售額的10%！

 

 

隆昌市市場(chǎng)監督管理局

行政處罰決定書(shū)

內隆市監處罰〔2025〕21號

當事人：隆昌華燃天然氣有限責任公司

統一社會(huì )信用代碼：91511028565682651J

住所：隆昌市金鵝街道金華路99號

法定代表人：鄧超

2025年2月17日至3月17日，本局先后收到魏某等多名消費者通過(guò)內江市12345市民熱線(xiàn)反映當事人在未明確告知消費者的情況下，擅自搭售和安裝燃氣報警器、燃氣管道及輔件等違法行為，并要求本局查處。

經(jīng)核查，當事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第十六條第三款“經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或者服務(wù)，應當恪守社會(huì )公德，誠信經(jīng)營(yíng)，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。”的規定，構成侵害消費者權益的違法行為。

2025年3月5日，經(jīng)本局批準后，對當事人予以了立案調查。執法人員對法定代表人授權委托人蘭啟茂進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調查，調查了魏某等消費者，調查了張某等站點(diǎn)工作人員。執法人員圍繞當事人涉嫌侵害消費者權益的違法行為收集相關(guān)證據材料，確定其違法事實(shí)。調查過(guò)程中本局未采取行政強制措施。2025年5月6日，案件調查終結。

經(jīng)查明，當事人于2010年11月30日成立，辦理了《營(yíng)業(yè)執照》和《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，其中《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期至2024年12月31日，經(jīng)營(yíng)范圍是隆昌市龍市鎮、黃家鎮、響石鎮、圣燈鎮、胡家鎮、界市鎮6個(gè)鄉鎮行政區域內城鎮規劃區域以外的區域的民用燃氣。當事人在上述鄉鎮所在地分別設立一個(gè)服務(wù)站，各站點(diǎn)主要負責轄區范圍內的天然氣安裝、換表、舊管改造等工程和收取天然氣費、安裝費、舊管改造費用等,消費者先把費用交到各站點(diǎn)再由各站點(diǎn)定期匯總后交回當事人處，由當事人統一進(jìn)行財務(wù)核算，收支均由當事人承擔。

2022年5月18日至2025年2月28日期間，當事人對超十年的老用戶(hù)（消費者）加裝民用報警器和更換戶(hù)內燃氣管道，未與用戶(hù)（消費者）簽訂合同、協(xié)議。當事人在未事先征求消費者意愿，也未明確告知消費者更換和安裝的商品真實(shí)信息的情況下，擅自在更換燃氣表的同時(shí)將燃氣表后的燃氣管道及輔件進(jìn)行更換，并安裝燃氣報警器。

再查明，當事人開(kāi)展上述換表及舊管改造業(yè)務(wù)時(shí)，將更換的燃氣管道及輔件用量登記在安裝工程材料使用清單中，但該清單上僅有當事人安裝人員簽字，無(wú)消費者確認簽字，消費者也未事先見(jiàn)到此材料使用清單。通過(guò)查看當事人提供的2022年以來(lái)舊管改造安裝工程材料使用清單，每戶(hù)消費者使用的材料用量均不相同。

通過(guò)核對安裝工程材料使用清單，當事人分別以800元/戶(hù)和500元/戶(hù)的標準向消費者收取費用，其中800元包含安裝燃氣報警器300元，材料費500元。收取500元/戶(hù)的消費者未安裝燃氣報警器，僅收取500元材料費。500元材料費包含6米燃氣管道和輔件。當事人以800元/戶(hù)的標準向810戶(hù)消費者合計收取648000元，以500元/戶(hù)的標準向11戶(hù)消費者合計收取5500元。當事人未根據消費者實(shí)際使用材料用量向消費者結算費用，對未使用6米燃氣管道的消費者仍然按照500元材料費收取，共向821戶(hù)消費者多收費用合計132459元。

2025年4月11日，本局執法人員向當事人發(fā)出《責令改正通知書(shū)》，要求當事人于2025年4月22日前，及時(shí)向消費者退還多收費用并做好解釋工作。當事人于2025年4月22日向我局提供了清退違法多收費用統計表及退費憑證，當事人通過(guò)收費系統預存天然氣費及退現金等方式，向消費者清退多收費用，表明當事人已全部清退多收的132459元。

上述事實(shí)，主要有以下證據證明：

1.當事人《營(yíng)業(yè)執照》復印件、《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》復印件、法定代表人鄧超身份證復印件，證明當事人違法主體資格;

2.授權委托書(shū)，蘭啟茂身份證復印件，證明蘭啟茂身份及當事人委托蘭啟茂處理其侵害消費者權益的事實(shí)；

3.《現場(chǎng)筆錄》，證明當事人侵害消費者權益的事實(shí)；

4.《詢(xún)問(wèn)筆錄》，證明當事人侵害消費者權益的事實(shí)；

5.多收費用統計表及安裝工程材料使用清單，證明當事人侵害消費者權益的事實(shí)；

6.當事人提供的清退多收費用統計表及退費憑證，證明當事人全部清退多收費用的事實(shí)；

7.內江市12345市民熱線(xiàn)投訴舉報件復印件，證明當事人侵害消費者權益的事實(shí)及產(chǎn)生的社會(huì )影響。

本局于2025年5月21日依法向當事人直接送達了《行政處罰告知書(shū)》（內隆市監罰告〔2025〕29號），告知當事人擬作出的行政處罰內容以及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權利。當事人在法定期限內未提出聽(tīng)證要求，也未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

依據《中華人民共和國消費者權益保護法》第八條“消費者享有知悉其購買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權利。消費者有權根據商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內容、規格、費用等有關(guān)情況。”

第九條“消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買(mǎi)或者不購買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權進(jìn)行比較、鑒別和挑選。”

第十條“消費者享有公平交易的權利。消費者在購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。”以及《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第十一條“消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權利。經(jīng)營(yíng)者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式或者利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)搭配、組合等方式提供商品或者服務(wù)的，應當以顯著(zhù)方式提請消費者注意。”的規定，消費者享有知悉其購買(mǎi)、使用商品的真實(shí)情況的權利，也享有自主選擇商品和服務(wù)的權利及公平交易權。

當事人在本案中，在未明確告知消費者的情況下，擅自搭售和安裝燃氣報警器、燃氣管道及其輔件等行為,違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第十六條第三款“經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或者服務(wù)，應當恪守社會(huì )公德，誠信經(jīng)營(yíng)，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。”及《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第十一條的規定，構成了侵害消費者權益的違法行為。應當根據《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第五十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規定，其他有關(guān)法律、法規對處罰機關(guān)和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的，處以30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。”的規定進(jìn)行行政處罰。

鑒于當事人違法時(shí)間自2022年5月18日至2025年2月28日，歷時(shí)2年9個(gè)月，違法行為時(shí)間在3個(gè)月以上，且當事人向821戶(hù)消費者違法多收費用合計132459元，經(jīng)本局責令改正后，才予以退還。同時(shí)當事人侵害的消費者主要是農村地區老年人等弱勢群體，社會(huì )影響較大。又鑒于當事人已全部清退多收費用，綜合考慮當事人屬于公用企業(yè)及違法情節，決定不適用并處停業(yè)整頓和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰，決定對當事人予以單處30萬(wàn)以下罰款的行政處罰。

當事人侵害消費者權益的行為，違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第十六條第三款及《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第十一條的規定，根據《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第五十條第一款的規定，決定責令當事人改正，并給予以下行政處罰：

罰款260000元（大寫(xiě)：貳拾陸萬(wàn)元整）。

當事人自收到本處罰決定書(shū)和電子繳款書(shū)之日起15日內，通過(guò)在線(xiàn)支付、銀行柜面、自助終端等方式辦理轉賬繳款或現金繳款。當事人逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

如當事人不服本行政處罰決定，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內向隆昌市人民政府申請行政復議；也可以在六個(gè)月內依法向隆昌市人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

 

本文僅作行業(yè)分享，圖片、文字版權出處歸原作者所有，如有侵權請聯(lián)系小編刪除。感謝您的支持。

 

 

全心全意為燃氣服務(wù)

我是博燃網(wǎng)

很高興認識你們

掃描上方二維碼，添加好友

邀您加入行業(yè)社群

 

點(diǎn)亮“推薦”，共同守護燃氣安全