昨日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和關(guān)于燃氣安全重要指示批示要求，落實(shí)全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作決策部署，湖北省人大網(wǎng)公布了《湖北省燃氣管理條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此次《草案》共9章58條，與現行條例46條相比，新增條文14條，修改41條，刪除2條，可謂對現行條例進(jìn)行了全面換血！其中重點(diǎn)對政府及部門(mén)職責、燃氣設施規劃與建設、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處置、監督管理和法律責任等進(jìn)行了規定。

《草案》的內容非常詳實(shí)，首先《草案》明確了供用氣雙方安全責任、燃氣應急儲備制度、燃氣設施運行維護和更新改造責任劃分等。同時(shí)，根據新修訂的《安全生產(chǎn)法》，對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、餐飲行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置等作了規定。

其次，《草案》明確了燃氣主管部門(mén)取消特許經(jīng)營(yíng)權的事由，相較于現行《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，《草案》增加了存在重大安全隱患拒不整改或者無(wú)正當理由逾期未完成整改；未能完成供氣服務(wù)、燃氣儲備任務(wù)和保證供氣服務(wù)質(zhì)量等特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規定義務(wù)兩種可以取消特許經(jīng)營(yíng)權的情形。

《草案》還針對近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了規定，如不得以任何形式向用戶(hù)另行收取新建住宅的燃氣設施安裝費，燃氣公司可以對存在安全隱患拒不整改的用戶(hù)停氣，在無(wú)法入戶(hù)時(shí)公安消防應當協(xié)助等。

湖北省現行條例于2007年起開(kāi)始施行，至今已近20年。尤其是在湖北十堰爆炸事故發(fā)生后，湖北省亟須加強燃氣安全管理制度建設。早在2022年，湖北省人大就將燃氣管理條例的修訂納入當年立法計劃，但未進(jìn)入審議表決程序。此次《草案》已經(jīng)過(guò)省司法廳三次征求意見(jiàn)，整體內容已較為全面，目前已正式提交省人大常委會(huì )審議，相信《條例》將在不久正式頒布，進(jìn)一步提升湖北省燃氣安全管理水平。

 

 

第一章 總則

第一條【立法目的】為了加強燃氣管理，保障燃氣供應，規范燃氣市場(chǎng)秩序，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃氣用戶(hù)的合法權益，促進(jìn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮燃氣管理條例》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區域內燃氣的規劃建設、應急保障、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、使用、設施保護、安全事故預防與處置及相關(guān)監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用以及國家規定不屬于燃氣管理的事項，不適用本條例。

第三條【工作原則】燃氣工作應當遵循安全第一、統籌規劃、建管并重、保障供應、規范服務(wù)、節能高效的原則。

第四條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領(lǐng)導，將燃氣事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，配備與燃氣管理工作相適應的工作力量，建立健全燃氣安全協(xié)同監管工作機制。

鄉鎮人民政府、街道辦事處等單位應當協(xié)助做好本行政區域內燃氣管理有關(guān)工作。

第五條【部門(mén)職責】省人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責全省的燃氣管理工作；設區的市、自治州、縣級人民政府確定的燃氣管理部門(mén)負責本行政區域內的燃氣管理工作。

發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監督管理、農業(yè)農村、文化和旅游、城市管理、氣象等有關(guān)部門(mén)以及消防救援機構，在各自職責范圍內做好燃氣管理有關(guān)工作。

第六條【供用氣雙方安全責任】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執行相關(guān)法律、法規和標準、規范，維護責任范圍內的燃氣設施安全，保障燃氣供應和服務(wù)質(zhì)量，指導用戶(hù)安全用氣。

燃氣用戶(hù)應當履行安全用氣義務(wù)，對燃氣使用安全負責。非居民燃氣用戶(hù)應當將燃氣使用安全納入本單位的安全生產(chǎn)管理。

第七條【宣傳與輿論監督】各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，將燃氣安全使用和應急知識納入國民教育內容，增強全民的燃氣安全和節能意識，提高預防和應對燃氣安全事故的能力。

新聞媒體應當開(kāi)展燃氣安全公益宣傳，對違反燃氣管理法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。

鼓勵志愿者組織和個(gè)人等開(kāi)展燃氣安全宣傳教育活動(dòng)。鼓勵社會(huì )公眾參與燃氣安全管理、供氣服務(wù)質(zhì)量的監督。

第八條【科技創(chuàng )新】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng )新，推廣應用安全、節能、高效、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，提高燃氣供應保障、使用效能和安全運行水平。

第九條【行業(yè)自律】燃氣行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，依照法律、法規和章程，為燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非居民燃氣用戶(hù)等提供燃氣安全、行業(yè)發(fā)展方面的信息、培訓、應急演練等服務(wù)，促進(jìn)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二章 規劃與建設

第十條【編制燃氣專(zhuān)項規劃】設區的市、自治州、縣級人民政府燃氣管理部門(mén)應當按照統籌城鄉、合理布局的原則，會(huì )同本級人民政府自然資源、發(fā)展改革等部門(mén)，依法編制本行政區域的燃氣專(zhuān)項規劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施，并報上一級人民政府燃氣管理部門(mén)備案。

經(jīng)批準的燃氣專(zhuān)項規劃，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序辦理。

燃氣專(zhuān)項規劃包括燃氣氣源、燃氣種類(lèi)、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時(shí)序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障、安全保障措施和瓶裝燃氣管理等內容。

第十一條【配套建設燃氣設施】城市建設應當按照國土空間規劃和燃氣專(zhuān)項規劃，配套建設相應的燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。預留的燃氣設施建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

城市新區開(kāi)發(fā)、城市更新、市政工程以及新建、改建、擴建的民用建筑，按照燃氣專(zhuān)項規劃和有關(guān)規定，需要配套建設燃氣設施的，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗收。開(kāi)發(fā)建設單位在規劃建設時(shí)應當會(huì )同燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)確定供氣的氣種、供氣方式和時(shí)間等，并按照國家和本省的規定預留燃氣設施安裝位置，滿(mǎn)足用氣場(chǎng)所的安全使用條件。

縣級以上人民政府燃氣管理、自然資源、建設工程管理部門(mén)應當依據燃氣專(zhuān)項規劃，嚴格審查燃氣設施建設工程項目。在燃氣管網(wǎng)規劃區域內不得擅自建設瓶組氣化等燃氣設施。

燃氣管網(wǎng)規劃區域內新建住宅的燃氣設施安裝費應當納入房屋建設成本，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何形式向居民用戶(hù)另行收取。

第十二條【燃氣設施建設工程建設審批】新建、改建、擴建燃氣設施建設工程項目應當符合燃氣專(zhuān)項規劃，并按照國家規定的建設項目審批程序報有關(guān)部門(mén)批準后實(shí)施。

燃氣設施建設工程項目選址應當遵守安全生產(chǎn)等法律、法規和標準、規范，并與居住區、學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所以及其他防護目標保持安全防護距離。

燃氣設施建設工程應當依法進(jìn)行安全評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)，配套建設安全設施、環(huán)保設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十三條【燃氣設施建設工程建設規范】從事燃氣設施勘察、設計、施工和監理活動(dòng)，應當遵守有關(guān)法律、法規規定，執行國家和本省有關(guān)標準及規范。燃氣設施建設工程選用的設備、材料、工藝，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

燃氣設施建設工程施工圖設計文件未經(jīng)具有相應資質(zhì)的審查機構審查或者審查不合格的，不得使用。國家、本省另有規定免于審查的除外。

燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并按照國家規定向燃氣管理部門(mén)備案，向城建檔案管理機構移交建設檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。燃氣管理部門(mén)應當督促指導建設單位開(kāi)展竣工驗收。

建設工程管理部門(mén)依法加強對燃氣設施建設的監督管理。

第十四條【燃氣應急儲備與供應保障】縣級以上人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，落實(shí)國家、本省燃氣儲備能力建設要求，組織編制燃氣應急保供預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。燃氣應急保供預案應當明確燃氣應急氣源和種類(lèi)、應急供應方式、應急處置程序和應急保障措施等內容。

縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)、能源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對燃氣供求狀況進(jìn)行監測、預測和預警。發(fā)生燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件后，縣級以上人民政府應當及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調度等應急措施，優(yōu)先保障居民生活用氣和醫院、學(xué)校、公共交通等民生用氣。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他有關(guān)單位、個(gè)人應當配合，承擔相關(guān)應急任務(wù)。

管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備符合國家規定的儲氣能力。

 第三章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十五條【燃氣經(jīng)營(yíng)許可】從事管道燃氣、瓶裝燃氣、車(chē)用燃氣的燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當符合國家規定的條件，取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證確定的經(jīng)營(yíng)范圍、種類(lèi)、方式、區域、期限從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事瓶裝燃氣充裝活動(dòng)的，應當依法向負責特種設備安全監督管理的部門(mén)取得氣瓶充裝許可。

第十六條【經(jīng)營(yíng)許可程序和有效期】申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的，應當向其所在的設區的市、自治州、縣級人民政府燃氣管理部門(mén)提出申請。許可劃定的經(jīng)營(yíng)區域內用戶(hù)數量及用氣需求應當與企業(yè)的供應保障能力相適應。

燃氣經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。需要延續的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在許可證有效期屆滿(mǎn)三十日前向許可決定機關(guān)提出申請。

第十七條【管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)及終止】管道燃氣實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。

設區的市、自治州、縣級人民政府燃氣管理部門(mén)根據同級人民政府的授權，負責本行政區域內管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)事宜，并定期對特許經(jīng)營(yíng)項目建設運營(yíng)情況進(jìn)行監測分析和績(jì)效評價(jià)，督促特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，設區的市、自治州、縣級人民政府燃氣管理部門(mén)報經(jīng)本級人民政府批準，按照國家有關(guān)規定終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）擅自轉讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營(yíng)權或者特許經(jīng)營(yíng)項目資產(chǎn)；

（二）存在重大安全隱患拒不整改或者無(wú)正當理由逾期未完成整改；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故或者環(huán)境安全事件；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，或者未能完成供氣服務(wù)、燃氣儲備任務(wù)和保證供氣服務(wù)質(zhì)量等特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規定義務(wù)，嚴重影響社會(huì )公共利益和公共安全；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第十八條【燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)一般規定】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當遵守下列規定：

（一）向用戶(hù)持續、穩定、安全地供應燃氣，其氣質(zhì)、壓力、計量、殘液量等符合國家標準；

（二）按照燃氣服務(wù)標準公示服務(wù)項目、業(yè)務(wù)流程、收費標準、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理渠道、服務(wù)和搶修電話(huà)以及供用氣條件、燃氣氣質(zhì)等服務(wù)內容，并為用戶(hù)查詢(xún)、繳費和其他活動(dòng)提供便利；

（三）與用戶(hù)簽訂供用氣合同，建立用戶(hù)檔案，向用戶(hù)發(fā)放燃氣安全使用手冊，進(jìn)行安全用氣、節約用氣知識宣傳；

（四）對燃氣用戶(hù)用氣環(huán)境、燃氣設施每年進(jìn)行不少于一次的免費安全檢查，作好記錄并建立完整的檢查檔案，督促、指導用戶(hù)及時(shí)消除安全隱患，安全檢查結果應當以書(shū)面或者數據電文方式告知用戶(hù)；

（五）接到安裝、改裝、拆除、遷移用戶(hù)燃氣設施的申請后，符合條件的及時(shí)辦理，確保通氣點(diǎn)火，并提供、安裝符合要求的燃氣計量表；

（六）接到用戶(hù)報修，應當在二十四小時(shí)內現場(chǎng)維修；接到燃氣泄漏報告時(shí)，提示用戶(hù)采取應對措施，并立即派人進(jìn)行現場(chǎng)處置；

（七）按照燃氣專(zhuān)項規劃建設燃氣設施，開(kāi)展燃氣管道等燃氣設施運行狀況檢測檢查及安全條件核查；

（八）建立健全燃氣安全管理責任制度、安全管理網(wǎng)絡(luò )、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期對職工進(jìn)行安全教育和技能培訓；

（九）定期評估本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，按照國家規定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)投入；

（十）法律、法規的其他規定。

燃氣從業(yè)人員應當參加相應的職業(yè)培訓，具備相應的職業(yè)技能；上門(mén)服務(wù)時(shí)應當文明、規范，佩戴統一標志，并出示有效工作證件。

第十九條【燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)禁止性規定】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)禁止實(shí)施下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍、供氣服務(wù)范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

（二）倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲存燃氣、氣瓶，或者向不具備安全條件的場(chǎng)所供氣；

（六）在有燃氣異常泄漏、燃氣壓力異常、雷擊天氣等危險情況下卸氣或者充裝氣瓶；

（七）強制或變相強制燃氣用戶(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)，對用戶(hù)自行建設的燃氣設施指定設計、施工或者監理等單位；

（八）向用戶(hù)提供不符合國家標準的燃氣燃燒器具、連接管、閥門(mén)等燃氣設備；

（九）冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)；

（十）法律、法規禁止的其他行為。

第二十條【瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)特殊規定】除第十八條規定外，瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應當遵守下列規定：

（一）實(shí)行實(shí)名制銷(xiāo)售，在充裝后的燃氣氣瓶上標明供氣單位名稱(chēng)和服務(wù)電話(huà)；

（二）實(shí)施氣瓶使用信息管理，實(shí)現儲存、充裝、運輸、配送、回收全流程信息可追溯；

（三）不得擅自為非本企業(yè)自有氣瓶充裝燃氣；

（四）不得銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（五）不得向未簽訂供用氣合同的用戶(hù)提供瓶裝燃氣；

（六）不得充裝不符合安全技術(shù)規范要求的氣瓶；

（七）不得將漏氣氣瓶運出儲配站、灌裝站、供應站；

（八）不得違規用儲罐直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（九）法律、法規的其他規定。

瓶裝燃氣供應站由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立，在站點(diǎn)布局、安全防范、從業(yè)人員、應急處置等方面應當符合國家、本省的有關(guān)規定。

第二十一條【瓶裝燃氣配送和運輸】縣級以上人民政府應當組織燃氣管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門(mén)制定瓶裝燃氣送氣管理辦法，明確送氣車(chē)輛和駕駛、押運人員等相關(guān)要求，實(shí)行瓶裝燃氣統一配送入戶(hù)。

瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當加強對送氣人員和車(chē)輛的管理，承擔相應的責任，并按照國家和本省的規定為燃氣用戶(hù)提供接裝和安全檢查等服務(wù)。

第二十二條【車(chē)用燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)特殊規定】除第十八條相關(guān)規定外，車(chē)用燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應當遵守下列規定：

（一）加氣前主動(dòng)提示駕駛員將加氣車(chē)輛熄火并在車(chē)旁看護，告知乘客離開(kāi)車(chē)輛到安全區域等候；

（二）不得向無(wú)使用登記證或者與使用登記信息不一致的車(chē)用氣瓶加氣；

（三）不得向超過(guò)檢驗期限或者經(jīng)檢驗不符合安全技術(shù)規范的車(chē)用氣瓶加氣；

（四）不得向車(chē)用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣；

（五）法律、法規的其他規定。

第二十三條【管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)特殊規定】因管道施工、檢修等非突發(fā)性原因確需降壓或者暫停供氣的，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當提前四十八小時(shí)將暫停供氣及恢復供氣的時(shí)間、影響區域通知用戶(hù)和所在地縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)；非必要一般不在用氣高峰時(shí)段暫停供氣，暫停供氣的時(shí)間一般不得超過(guò)二十四小時(shí)。

因突發(fā)原因造成降壓或者暫停供氣的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在組織搶修的同時(shí)及時(shí)通知用戶(hù)，并盡快恢復供氣。

為防止發(fā)生燃氣泄露，恢復供氣的時(shí)間不得安排在晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間。

第二十四條【燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)歇業(yè)】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前九十個(gè)工作日報經(jīng)縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)批準，由燃氣管理部門(mén)、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)事先對用戶(hù)的用氣作出妥善安排并告知用戶(hù)。

第二十五條【氣價(jià)調控】縣級以上人民政府應當建立健全管道燃氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，完善監管規則、調價(jià)公示和信息公開(kāi)等制度。

縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調整管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格，應當征求管道燃氣用戶(hù)、管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)方面的意見(jiàn)。燃氣銷(xiāo)售價(jià)格，應當根據購氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調整。

第四章 燃氣使用

第二十六條【燃氣用戶(hù)安全用氣義務(wù)】燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則，使用合格的氣瓶、燃氣燃燒器具、燃氣專(zhuān)用連接管等設施設備。燃氣用戶(hù)應當為燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查等提供便利，可以預約燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查。

使用燃氣的出租房屋應當符合安全用氣條件。房屋出租人應當依法承擔用戶(hù)燃氣設施、燃氣燃燒器具的維護、維修等責任，合同另有約定的除外。承租人承擔日常燃氣使用安全責任。

非居民燃氣用戶(hù)應當建立健全安全管理制度，加強對管理、操作、維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十七條【器具安全要求】銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具、燃氣專(zhuān)用連接管應當附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；列入強制性產(chǎn)品認證目錄的燃氣燃燒器具應當依法經(jīng)過(guò)認證。

燃氣燃燒器具應當明確標識所適應的燃氣氣源種類(lèi)?？h級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當向社會(huì )公布本行政區域內供應的燃氣種類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息。

推廣使用安全節能的燃氣燃燒器具。禁止銷(xiāo)售不符合國家強制性標準的燃氣燃燒器具。

縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節的燃氣燃燒器具、專(zhuān)用連接管、調壓器等產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查，并向社會(huì )公布監督檢查結果。

第二十八條【器具安裝維修】燃氣燃燒器具生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)應當依法設立或者委托設立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝維修人員，負責售后安裝、維修服務(wù)。

燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當具備國家規定的條件；其安裝維修活動(dòng)應當符合國家、本省的標準、規范，符合燃氣安全使用要求。

燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當建立用戶(hù)檔案，接到用戶(hù)安裝維修申請后，在約定的時(shí)間內上門(mén)服務(wù)，并指導用戶(hù)安全使用燃氣燃燒器具。

縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)加強對燃氣燃燒器具安裝維修活動(dòng)的監督檢查，保障燃氣使用安全。

第二十九條【燃氣使用禁止性行為】燃氣用戶(hù)及其他單位、個(gè)人禁止實(shí)施下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門(mén)；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線(xiàn)，侵占、毀損或者擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和燃氣計量裝置；進(jìn)行危害燃氣設施安全的裝飾裝修活動(dòng)；

（三）安裝、使用不符合國家標準和氣源要求的燃氣燃燒器具、專(zhuān)用連接管和燃氣氣瓶；

（四）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣；

（五）加熱、摔砸、倒置燃氣氣瓶，擅自涂改燃氣氣瓶檢驗標識、識別標識，或者拆卸、改裝、拆修燃氣氣瓶、瓶閥及附件；

（六）用氣瓶相互倒灌燃氣、傾倒殘液；

（七）擅自改變燃氣用途或者轉供燃氣；

（八）盜用燃氣；

（九）其他危害安全使用燃氣的行為和法律、法規禁止的其他行為。

第三十條【設備安全保護裝置】非居民燃氣用戶(hù)以及在高層建筑、文物建筑、文物保護單位和公共場(chǎng)所使用燃氣的，應當按照國家標準和規范設置、使用燃氣安全保護裝置。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。

鼓勵居民燃氣用戶(hù)安裝可燃氣體報警裝置等安全保護裝置。

第三十一條【燃氣設施改裝】管道燃氣用戶(hù)需要改變燃氣用途和用量，或者改變用戶(hù)燃氣設施的，應當向管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當自收到申請之日起五日內予以答復。

安裝、改裝、拆除、遷移用戶(hù)燃氣設施應當由具有相應資質(zhì)的單位按照國家、本省有關(guān)工程建設標準實(shí)施；按照國家和本省的規定合理確定收費項目和標準并向社會(huì )公示，不得違規向用戶(hù)加收額外費用。

第三十二條【服務(wù)咨詢(xún)與投訴處理】燃氣用戶(hù)有權就燃氣經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量及收費等事項向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)查詢(xún)、投訴，相關(guān)企業(yè)應當自收到查詢(xún)、投訴之日起五日內予以答復或者處理。對拒不答復或者處理的，燃氣用戶(hù)有權向縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)、消費者權益保護協(xié)會(huì )投訴。

第五章 燃氣設施保護

第三十三條【燃氣設施信息底圖】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展燃氣設施普查，全面查清燃氣管道等設施的種類(lèi)、權屬、位置、運行安全狀況等信息，形成完整、準確的燃氣設施基礎信息底圖并及時(shí)更新，推動(dòng)與市政基礎設施綜合管理信息平臺、國土空間基礎信息平臺等的數據共享和互聯(lián)互通。

第三十四條【劃定燃氣設施保護范圍】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同自然資源等有關(guān)部門(mén)按照國家標準劃定燃氣設施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后向社會(huì )公布。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志。

在燃氣設施保護范圍內禁止實(shí)施下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物或者影響燃氣設施安全的其他設施；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆物或者影響燃氣設施安全的其他物品；

（三）進(jìn)行爆破、取土、動(dòng)用明火等作業(yè)，擅自進(jìn)行敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等作業(yè)，或者種植深根植物；

（四）毀損、覆蓋、涂改或者擅自移動(dòng)、拆除燃氣設施安全警示標志；

（五）法律、法規規定的其他危及燃氣設施安全的行為。

第三十五條【工程建設過(guò)程中的燃氣設施保護】建設工程開(kāi)工前，建設單位應當向城建檔案管理機構、燃氣管理部門(mén)或者燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)查詢(xún)燃氣設施的相關(guān)資料。城建檔案管理機構、燃氣管理部門(mén)或者燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在接到查詢(xún)要求后三日內提供。

建設工程施工范圍內有燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施的，建設單位應當會(huì )同施工單位與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施后方可施工。施工過(guò)程中，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當指派技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)指導。

因施工不當造成燃氣設施損壞的，建設單位、施工單位應當立即向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)報告，采取應急措施，并承擔相關(guān)的搶修費用；造成經(jīng)濟損失的，依法給予賠償。

第三十六條【燃氣設施改動(dòng)】確需改動(dòng)市政燃氣設施的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定改動(dòng)方案，向設區的市、自治州、縣級人民政府燃氣管理部門(mén)提出申請。改動(dòng)方案應當符合燃氣專(zhuān)項規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常供氣的措施。

燃氣管理部門(mén)應當對改動(dòng)的必要性、改動(dòng)方案的合理性等進(jìn)行審查，自受理申請之日起二十日內依法作出行政許可決定。

第三十七條【燃氣設施維護責任劃分】管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照供用氣合同的約定，對非居民用戶(hù)的燃氣設施承擔相應的管理責任。居民用戶(hù)的戶(hù)內、外燃氣設施，由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和居民用戶(hù)按照省人民政府燃氣管理部門(mén)的規定承擔運行、維護和更新改造等責任。

燃氣用戶(hù)的燃氣計量裝置由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供并按照國家規定進(jìn)行維護、更新、改造。推廣使用具有燃氣泄漏自動(dòng)切斷等綜合安全功能的燃氣計量表。

第三十八條【燃氣設施日常巡護】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全燃氣管網(wǎng)等燃氣設施日常巡查和全生命周期管理制度，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備，定期檢查、檢測、監測燃氣管網(wǎng)及其他燃氣設施，對責任范圍內燃氣設施進(jìn)行維護、檢修，加強燃氣設施全生命周期管理。

物業(yè)服務(wù)人應當為燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行燃氣設施日常巡查維護和入戶(hù)安全檢查提供便利，并協(xié)助開(kāi)展燃氣安全和節能知識的宣傳。

第三十九條【燃氣設施更新改造】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制本行政區域燃氣管道等燃氣設施更新改造方案并組織實(shí)施。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家和本省的規定編制責任范圍內燃氣設施老化更新改造計劃并有序實(shí)施，對超過(guò)設計運行年限、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準規范等不滿(mǎn)足安全使用要求的燃氣管道等設施及時(shí)予以更換。

第六章 燃氣安全事故預防與處置

第四十條【制定事故應急預案】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本行政區域燃氣安全事故應急預案，并組織實(shí)施，提高燃氣安全事故應急處置能力。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依法制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材等，并定期組織應急演練。

第四十一條【隱患、事故報告和隱患處理】任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣安全事故隱患、燃氣安全事故以及盜用燃氣、損毀燃氣設施等行為的，應當立即告知燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者向燃氣管理、應急管理、公安、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當組織搶修，及時(shí)消除燃氣安全事故隱患。對危及公共安全或者存在嚴重安全隱患的用氣行為，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當及時(shí)予以勸阻和制止，督促燃氣用戶(hù)進(jìn)行整改。拒不改正的，在提前書(shū)面通知后，可以對該用戶(hù)暫停供氣，并向燃氣管理等有關(guān)部門(mén)報告。安全隱患排除后，應當在二十四小時(shí)內恢復供氣。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣用戶(hù)不及時(shí)消除隱患，可能?chē)乐赝{公共安全的，燃氣管理部門(mén)以及公安、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監督管理、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位應當依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

第四十二條【燃氣安全事故處置】發(fā)生燃氣安全事故的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)單位應當立即啟動(dòng)本單位燃氣安全事故應急預案，組織無(wú)間歇搶修，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家和本省有關(guān)規定向燃氣管理、應急管理、公安、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。有關(guān)部門(mén)和單位應當根據有關(guān)情況啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案，依照各自職責做好燃氣安全突發(fā)事件的指揮、處置等工作。

發(fā)生燃氣泄漏等燃氣安全事故，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即入戶(hù)搶修但無(wú)法入戶(hù)的，公安機關(guān)、消防救援機構、物業(yè)服務(wù)人等應當配合依法實(shí)施入戶(hù)搶修作業(yè)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓。

第四十三條【事故調查】燃氣安全事故經(jīng)調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定進(jìn)行報告和調查處理。

第四十四條【事故保險】支持保險機構開(kāi)發(fā)燃氣事故責任保險。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家和本省規定投保安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵燃氣用戶(hù)投保燃氣意外傷害保險。

第七章 監督管理

第四十五條【監督管理】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當加強對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督管理，建立定期評估制度，對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)執行燃氣設施日常巡查和全生命周期管理制度、燃氣服務(wù)標準等情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，并向社會(huì )公布檢查評估結果，督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責任，保障燃氣設施運行安全和高效服務(wù)。

第四十六條【部門(mén)協(xié)同】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當與公安、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監督管理、商務(wù)、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息通報機制，對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查和執法協(xié)作，督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣用戶(hù)及時(shí)采取措施消除隱患，依法查處違反燃氣管理規定的行為。

第四十七條【信息化建設】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當加強燃氣行業(yè)信息化建設，建立智慧燃氣監督管理平臺，運用信息技術(shù)手段，對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，與市場(chǎng)監督管理、交通運輸等有關(guān)部門(mén)建立燃氣管理信息共享機制，提高燃氣管理水平。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立與燃氣監督管理平臺相適應的燃氣經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息系統，按照規定匯集和報送相關(guān)信息，實(shí)現經(jīng)營(yíng)服務(wù)全流程可追溯。鼓勵燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在實(shí)施燃氣管道新建項目和燃氣管道老化更新改造過(guò)程中配套安裝物聯(lián)智能感知設備，提升風(fēng)險監測、預警和處置能力。

第四十八條【信用管理制度】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員等的信用管理制度，按照國家和本省規定，將相關(guān)信用信息歸集到社會(huì )信用信息服務(wù)平臺和其他有關(guān)信息公示系統，并依法采取守信激勵和失信懲戒措施。

第四十九條【投訴舉報制度】縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當建立健全舉報投訴制度，公開(kāi)舉報投訴方式，依法及時(shí)受理有關(guān)燃氣經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全管理等的舉報投訴，并自受理之日起十五日內予以處理。

 第八章 法律責任

第五十條【未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證及不按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律責任】違反本條例第十五條第一款規定，未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃氣管理部門(mén)責令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第十五條第一款規定，未按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十一條【燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未遵守經(jīng)營(yíng)服務(wù)一般規定的法律責任】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第一項、第四項規定，未向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家標準的燃氣，或者未按規定對燃氣用戶(hù)的用氣環(huán)境、燃氣設施進(jìn)行入戶(hù)安全檢查的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條【燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反經(jīng)營(yíng)服務(wù)禁止性規定的法律責任】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第十九條第五項、第七項規定，向不具備安全條件的場(chǎng)所供氣，或者對用戶(hù)自行建設的燃氣設施指定設計、施工或者監理等單位的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條【瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反條例的法律責任】瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第二十條第一款第一項、第五項規定，未實(shí)行實(shí)名制銷(xiāo)售或者向未簽訂供用氣合同的用戶(hù)提供瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十四條【施工破壞燃氣設施的法律責任】違反本條例第三十五條第二款規定，建設工程施工范圍內有燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施，建設單位未會(huì )同施工單位與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條【燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未落實(shí)燃氣設施日常巡護的法律責任】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第三十八條第一款規定，未定期對燃氣管網(wǎng)等燃氣設施進(jìn)行檢查、檢測、監測或者維護、檢修的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十六條【國家機關(guān)及其工作人員的法律責任】違反本條例規定，縣級以上人民政府及其燃氣管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第九章 附則

第五十七條【名詞解釋】本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等；

（二）燃氣設施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠(chǎng)、燃氣儲配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱(chēng)，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施以及戶(hù)內燃氣設施等；

（三）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調器等器具。

第五十八條【施行日期】本條例自   年   月   日起施行。

 

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