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觸目驚心!31死7傷!應急管理部:銀川燒烤店特別重大燃氣爆炸事故調查報告

創(chuàng )建時(shí)間:2024-01-30 08:39

 

 

 

2023年6月21日20時(shí)37分許,寧夏回族自治區銀川市興慶區富洋燒烤民族街店發(fā)生一起特別重大燃氣爆炸事故,造成31人死亡、7人受傷,直接經(jīng)濟損失5114.5萬(wàn)元。日前,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查報告。經(jīng)國務(wù)院事故調查組調查認定,這是一起因相關(guān)企業(yè)違法違規檢驗、經(jīng)營(yíng),并配送不符合標準的液化石油氣瓶,燒烤店在使用中違規操作發(fā)生泄漏爆炸,地方黨委政府及其有關(guān)部門(mén)履職不到位、燃氣安全失管失控,造成的生產(chǎn)安全責任事故。

事故調查組查明,事故直接原因是液化石油氣配送企業(yè)違規向燒烤店配送有氣相閥和液相閥的“雙嘴瓶”,店員誤將氣相閥調壓器接到液相閥上,使用發(fā)現異常后擅自拆卸安裝調壓器造成液化石油氣泄漏,處置時(shí)又誤將閥門(mén)反向開(kāi)大,導致大量泄漏噴出,與空氣混合達到爆炸極限,遇廚房?jì)让骰鸢l(fā)生爆炸進(jìn)而起火。由于沒(méi)有組織疏散、唯一樓梯通道被炸毀的隔墻嚴重堵塞、二樓臨街窗戶(hù)被封堵并被錨固焊接的鋼制廣告牌完全阻擋,嚴重影響人員逃生,導致傷亡擴大。

針對事故中暴露的問(wèn)題,事故調查組總結了五個(gè)方面的主要教訓:該堅守的安全紅線(xiàn)沒(méi)有守住,該有的強烈責任感卻放松懈怠,該全鏈條監管的卻掉鏈斷檔,該用打非治違的硬措施沒(méi)有硬起來(lái),該抓實(shí)的安全基礎沒(méi)有抓到位。

同時(shí),提出六項整改和防范措施建議:統籌發(fā)展和安全,狠抓燃氣安全大起底;嚴格市場(chǎng)準入,全面規范行業(yè)發(fā)展秩序;強化齊抓共管,提高安全監管效能;迅速開(kāi)展行動(dòng),徹底整治餐飲用戶(hù)隱患;完善法規標準,提高適用性和強制性;狠抓社會(huì )末梢,提升基層能力水平。

詳情點(diǎn)擊查看調查報告原文件

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寧夏銀川富洋燒烤店“6•21”特別重大燃氣爆炸事故調查報告.pdf

 

01

 

事故有關(guān)情況

(一)事故發(fā)生單位情況

富洋燒烤店是以燒烤為主,具有卡拉OK功能的餐廳(見(jiàn)圖 1),法定代表人馬云林,實(shí)際控制人劉國、張洪顯夫妻。該店位于銀川市興慶區民族南街新世紀花園二組團 13 號樓,由 17 號、18 號營(yíng)業(yè)房連成一體,共兩層,總建筑面積為 366.56 平方米。所在建筑物建成于2004年 3 月,該房屋自 2006 年投入使用,先后開(kāi)設過(guò)3家餐廳。自 2011 年起,富洋燒烤店實(shí)際控制人開(kāi)始承租該房屋營(yíng)業(yè);2015 年底進(jìn)行了裝修,一樓設有廚房(分燒烤區和熱菜區)、收銀臺和 9 個(gè)卡座;二樓改造裝修成9個(gè)具有卡拉 OK 功能的包間,每個(gè)包間設有卡拉OK設備設施;于 2016 年 4 月 29 日再次投入營(yíng)業(yè)。

 

圖 1 事發(fā)前富洋燒烤店照片

(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

通過(guò)查看事發(fā)前監控視頻、問(wèn)詢(xún)店員等還原了事故發(fā)生經(jīng)過(guò):2023 年 6 月 14 日,寧夏鉑瀾能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鉑瀾公司)工作人員將2 個(gè)50 公斤的氣液雙相液化石油氣鋼瓶(俗稱(chēng)“雙嘴瓶”,見(jiàn)圖2)配送至富洋燒烤店,并將調壓器安裝在涉事鋼瓶的氣相閥上,用氣正常。

圖 2 涉事氣液雙相液化石油氣鋼瓶剖視圖

6 月 20 日 23 時(shí) 49 分,店員馬虎山在打掃衛生時(shí),卸下涉事鋼瓶氣相閥上的調壓器,將鋼瓶轉動(dòng)挪出,之后平推回原位,導致原本朝內的液相閥朝外,并誤將氣相閥調壓器安裝到液相閥上。

21 日 18 時(shí) 16 分起,后廚主管李志祥當天第一次打開(kāi)涉事鋼瓶進(jìn)行燒烤,共斷續使用三次,發(fā)現瓶閥與調壓器連接處異常,有微量泄漏、聞到異味,誤認為調壓器存在問(wèn)題,便將調壓器卸下,做外觀(guān)檢查后裝回液相閥繼續使用;20 時(shí)許,李志祥再次發(fā)現異常,隨即關(guān)閉液相閥,卸下調壓器進(jìn)行拆解,發(fā)現內部構件損壞,并告知前廳經(jīng)理海軍。

 20 時(shí) 11 分 58 秒,海軍致電鉑瀾公司,被告知“先把閥門(mén)關(guān)上之后就不要亂動(dòng)了,公司這邊盡快安排售后到店內維修處理”。

 20 時(shí) 18 分 24 秒,海軍進(jìn)入后廚,查看調壓器后,安排李志祥到五金店購買(mǎi)調壓器;29 分49 秒,李志祥返回將購買(mǎi)的調壓器(經(jīng)鑒定為假冒偽劣產(chǎn)品)仍誤裝回液相閥上,并多次嘗試點(diǎn)火,均沒(méi)有成功。

20 時(shí) 36 分 24 秒,海軍讓馬虎山去搬另一只備用鋼瓶,同時(shí)開(kāi)始拆卸涉事鋼瓶的調壓器;36 分42秒,調壓器與液相閥的接口處有少量“白霧”狀液化石油氣噴出(第一次噴射狀泄漏),海軍快速將調壓器頂回后“白霧”消失;36 分 51 秒,李志祥在關(guān)閉液相閥時(shí)擰錯了方向,由“關(guān)”為“開(kāi)”,噴出長(cháng)約3 米的“白霧”(第二次噴射狀泄漏);37 分 19 秒,海軍關(guān)閉液相閥未果,誤拉動(dòng)連接調壓器的軟管,導致泄漏量加大(見(jiàn)圖3);37分54秒,泄漏的液化石油氣與空氣混合達到爆炸極限,遇廚房?jì)日谑褂锰烊粴獾脑罹呙骰鸢l(fā)生爆炸。經(jīng)模擬測算,參與爆炸的液化石油氣量為4.85-6.06 公斤。

圖 3 涉事氣瓶泄漏時(shí)的廚房監控畫(huà)面

(三)人員傷亡情況

事故共造成 31 人死亡,其中一樓2 人、二樓29人;7 人受傷,均位于一樓大廳。死亡的31 人中,店員4人、顧客 27 人;受傷的 7 人中,店員5 人、顧客2人。

02

 

事故直接原因

通過(guò)對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘查、取樣、檢測,經(jīng)水介質(zhì)模擬液化石油氣噴射試驗和液化石油氣泄漏燃燒實(shí)驗驗證,以及委托第三方機構進(jìn)行爆炸數值模擬,調查認定事故的直接原因是:液化石油氣配送企業(yè)違規向燒烤店配送有氣相閥和液相閥的“雙嘴瓶”,店員誤將氣相閥調壓器接到液相閥上,使用發(fā)現異常后擅自拆卸安裝調壓器造成液化石油氣泄漏,處置時(shí)又誤將閥門(mén)反向開(kāi)大,導致大量泄漏噴出,與空氣混合達到爆炸極限,遇廚房?jì)让骰鸢l(fā)生爆炸進(jìn)而起火。由于沒(méi)有組織疏散、唯一樓梯通道被炸毀的隔墻嚴重堵塞、二樓臨街窗戶(hù)被封堵并被錨固焊接的鋼制廣告牌完全阻擋,嚴重影響人員逃生,導致傷亡擴大。具體情況如下: 

(一)送錯氣瓶。富洋燒烤店用氣設施沒(méi)有氣化裝置,按規定只能使用僅有氣相閥的“單嘴瓶”,而配送公司卻違規配送了“雙嘴瓶”。此類(lèi)“雙嘴瓶”的液相閥、氣相閥接口內徑相同、外觀(guān)極其相似,為避免接錯,2017年出臺的相關(guān)標準規定將液相閥更換為大口徑的,以便與小口徑的氣相閥有所區別,但配送的涉事“雙嘴瓶”液相閥并沒(méi)有更換,埋下了接錯隱患。

(二)接錯瓶閥。店內的“雙嘴瓶”調壓器本來(lái)接在氣相閥上,事發(fā)前一天晚上,燒烤店員工為方便打掃衛生,卸下調壓器,旋轉移出“雙嘴瓶”,但在移回原位時(shí)液相閥和氣相閥朝向異位,員工誤把液相閥當成了氣相閥,并將調壓器錯接到液相閥上。一旦開(kāi)閥使用,極易導致調壓器損壞、液化石油氣泄漏。

(三)擅自拆裝。事發(fā)當天晚上,店員擰開(kāi)閥門(mén)用氣燒烤時(shí)發(fā)現異常、聞到異味,相繼兩次擅自拆卸安裝調壓器,在第三次卸下調壓器后又違規拆解,發(fā)現損壞后致電詢(xún)問(wèn)配送公司,但沒(méi)有聽(tīng)從勸阻,自行購置劣質(zhì)調壓器又接回液相閥上。至此,在反復操作中一直沒(méi)有意識到本應接到氣相閥的調壓器被錯接到液相閥上。在第四次拆卸調壓器時(shí),由于未關(guān)閉閥門(mén)發(fā)生泄漏,此時(shí)本應緊急關(guān)閉閥門(mén),卻誤將閥門(mén)反向開(kāi)大,處置中又誤拉連接軟管,使接口進(jìn)一步松動(dòng),導致泄漏加劇。

(四)泄漏爆炸。液化石油氣主要成分是丙烷和丁烷,泄漏爆炸要達到兩個(gè)條件:一是泄漏氣化蔓延擴散與空氣混合達到 1.5%-9.5%的爆炸極限,經(jīng)模擬測算,泄漏的液化石油氣平均濃度達到4%-5%;二是要有點(diǎn)火源,事發(fā)時(shí)因現場(chǎng)有正在使用天然氣烹煮的灶具,泄漏的液化石油氣與空氣混合達到爆炸極限遇到明火發(fā)生爆炸,進(jìn)而引發(fā)起火。

 (五)傷亡擴大。一是沒(méi)有組織疏散。液化石油氣從20 時(shí) 36 分 51 秒開(kāi)始大量泄漏到37 分54 秒爆炸,有1分 3 秒的疏散時(shí)間。期間,燒烤店經(jīng)理讓店員趕快報警,但沒(méi)有通知一、二樓顧客撤離,錯失了人員逃生的最佳時(shí)機。二是唯一樓梯通道被堵。富洋燒烤店作為具有卡拉OK 功能的餐廳本應有 2 個(gè)樓梯通道,但實(shí)際只有1個(gè),又被炸毀的隔墻、冰箱等物體嚴重堵塞,二樓部分被困人員無(wú)法通過(guò)該處逃生。三是二樓臨街窗戶(hù)被堵。店主在裝修卡拉 OK 包房時(shí)為隔音用裝飾板、巖棉等封堵成墻,又采用錨固焊接的鋼制廣告牌將其完全封堵,造成“堵上加堵”,致使二樓部分被困人員無(wú)法通過(guò)窗戶(hù)逃生,最終造成二樓被困人員傷亡擴大。

03

 

整改和防范措施建議

(一)統籌發(fā)展和安全,狠抓燃氣安全大起底。
(二)嚴格市場(chǎng)準入,全面規范行業(yè)發(fā)展秩序。
(三)強化齊抓共管,提高安全監管效能。
(四)迅速開(kāi)展行動(dòng),徹底整治餐飲用戶(hù)隱患。
(五)完善法規標準,提高適用性和強制性。
(六)狠抓社會(huì )末梢,提升基層能力水平。

 

詳情點(diǎn)擊查看調查報告原文件

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寧夏銀川富洋燒烤店“6•21”特別重大燃氣爆炸事故調查報告.pdf

 

 

來(lái)源:應急管理部

 
 

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